道はこのほど、第３次道長期総合計画（計画期間１９９８―２００７年度）の「第４回推進状況報告書」を発表した。道南圏の取り組みでは、農林水産物の統一ブランドの確立や、水産・海洋分野での産学官連携による地域産業の振興が進んだ一方、医師の地域偏在、第一次産業の担い手不足や高齢化の進行、観光客数の減少傾向への対応の遅れなど、さまざまな課題も見られる。

　同計画は「恵まれた環境の中で、だれもが主体的に多様なライフスタイルを選択し、豊かで安心して暮らせる活力のある地域社会の実現」を目標に、１９９８年度からスタート。計画の実効性を確保し、道と道民が情報を共有しながら計画を推進するために、これまで９９年度、２００１年度、０４年度に推進状況報告書を公表してきた。

　４回目の公表となる今回は、第３次計画の最後の報告書であるとともに、０８年度からのスタートへ向け策定が進められている第４次長期総合計画の重要な指針にもなる。

　道南圏の施策は「だれもが安心して暮らせる地域づくり」「青函経済文化圏を核とした地域間交流・連携の拡大」「創造性豊かな人材の育成と歴史・文化や国際性を生かした地域づくり」「地域を支えるたくましい農林水産業の展開」「地域の特性と技術力を生かした多様な産業の展開」「道南の自然や歴史を生かした魅力ある観光・保養エリアの形成」「道内外を結ぶ交通・情報ネットワークの形成」の７項目を柱に進められている。

　０６年度までの主な取り組み実績としては「道南四季の杜公園」の全面開園（函館市、０５年）、北海道新幹線新青森―新函館間の着工（０５年）、江差いにしえ街道の整備完了（江差町、０５年）、「噴火湾パノラマパーク」の一部開園（八雲町、０６年）、函館市産学官交流プラザの開設（函館市、０６年）、北海道縦貫自動車道・国縫―八雲間開通（０６年）などが挙げられる。

　また、期間内の生活関連施策の進ちょく状況を数値化した生活関連指標の状況では、高齢者在宅支援体制や生活排水施設などの整備が順調に進んでいるのに対し、文化団体数や国際交流実施市町村数などでの遅れが目立っており、最終年度に向けての推進努力が期待されている。（小川俊之）

　間もなく３月。今冬はこれまで、平均気温が例年より高く、降雪量も平年の約半分。暖冬のまま冬が終わろうとしている。町はすでに春の商戦に入り、大沼のハクチョウも北へ帰り始めている。「暖かく楽だった」との声が多く聞かれるが、暖冬・少雪は良いことばかりではない。この冬の気象状況とさまざまな影響を探った。（山崎純一、田中陽介）

◆少雪、ササラ電車出動ゼロ

　函館海洋気象台によると、１２月１日から２月２４日の８６日間で、函館の平均気温が平年値を下回ったのは１８日間。２月はこれまで真冬日がなく、このまま推移すれば、１９３１年以降、初めて２月の真冬日がゼロになるという。

　この冬（１２―２月）の降雪量は１５７センチ。平年値は３０９センチで、現在のところ平年の約半分。昨年は大雪で過去最高となる３６７センチを記録しているだけに、さらに少雪の印象が強い。

　雪は降ってもすぐに解けた。函館市内各町会の在宅福祉委員からは「高齢者宅を訪ねるのに足元が良く楽だった」と喜びの声。

　市土木部によると、今冬は７５台ある除雪車の本格的な出動は１回もないという。また、市交通局によると、レトロな除雪車「ササラ電車」も今冬の出番はゼロ。１９３７年に除雪車として活躍を開始した以降、一度も出動しないのはこれまでにないという。

　だが、除雪の手間が省けたことは、良いことずくめとは言えなかった。函館市シルバー人材センターでは、医療施設や一般家庭から除雪を請け負い、６０歳以上の高齢者を派遣しているが、ことしの除雪に関する売り上げは約３００万で、昨年の２０００万円を大きく下回っている。同センターの早瀬登喜男事業課長は「売り上げ減より、高齢者にとって冬の働き場が減るのは大きな問題」と話す。

　ジャンボイエロー金堀店（同市金堀町１）では、除雪用商品の売り上げは昨年の半分以下。山内雅人店長は「暖冬だからといって、逆に売れる商品はない」と苦笑い。店内は２２日から自転車コーナーが始まり春を感じさせている。

　冬物バーゲンも苦戦した。長崎屋函館店（同市美原１）では、例年は５割引きで売れるような品は、ことしは７割引きで販売したという。店も春の商戦に入った。営業担当の浦田圭造次長によると、同店では冬から春への商品の変わり目となる指標は、タイツとストッキングの売れ具合。「ことしは、例年に比べ２週間ほど春商品の展開が早まった」と話す。

　ホクレンショップ昭和店（同市昭和１）では、例年通り鍋物の人気はあったが、冷やし中華など、冷たい麺類がよく売れたという。タラの芽、ウドなどの春の山菜が約１カ月早く店頭に並んでいる。

◆農業・漁業者「春以降不安」

　農業・漁業者にとっては、暖冬の影響とこれからの天候に不安が大きい。各地の農家では「ハウス栽培では除雪の手間が省け、暖房費が少なくなった恩恵はあるが、それ以外は畑の土壌など、今後の不安でいっぱい。しばれるときにしばれないのは、春以降どうなるのか心配」と言葉が重い。市銭亀沢漁協（同市古川町１３）によると、今のところ、魚種、量ともほぼ例年通り。だが、外崎正専務理事は「暖冬の影響が春、夏に向けてどう出るかが心配」と語る。

　大沼国定公園で越冬するハクチョウも、飛来数は例年の約７割ほどの約７０―８０羽にとどまった。例年は３月上旬に生息地のシベリアに向かうが、ことしはすでに帰り始め、見物に来た人をがっかりさせている。

　財団法人日本さくらの会「桜守（さくらもり）」の浅利政俊さんは「暖冬の影響でサクラの開花は早まりそう」と話す。だが「これからの気温の動向が大切。暖かいと害虫発生などの問題もある」と話す。函館植物研究会の宗像和彦会長も「暖冬だったが、ここにきて寒い日もあり、植物は混乱していると思う」と指摘。人間、自然にとって、暖冬は悪影響も大きいようだ。

　道教育大学函館校と道国際交流センター（ＨＩＦ）は２５日、サン・リフレ函館（函館市大森町２）で道南市民活動フォーラムを開いた。市民ら約１１０人が参加。講演と分科会で民間非営利団体（ＮＰＯ）や非政府組織（ＮＧＯ）などの市民活動の一端に触れた。

　大学と地域社会が互いのノウハウを生かして協力することで、市民活動のネットワークづくりの第一歩にしようと、初めての開催。意見交流の場として４月１４日に「道南ＮＰＯ・ＮＧＯネットワーク」設立も予定している。

　各国への派遣事業に取り組む国際協力ＮＧＯセンター（ＪＡＮＩＣ）事務局長の下澤嶽（たかし）さん（４８）は「ＮＧＯ・ＮＰＯが地域も世界も変える」をテーマに基調講演。ボランティアに携わった約３０年の経験から、日本のボランティアの歴史や市民社会、ボランティア社会の現状と課題を分かりやすく説明した。

　下澤さんは「人との出会いを喜び、人と人とをつなぐことこそが活動のエネルギー」とし、「自分ができることを続けられる方法で、好きな場所でボランティアに参加してほしい」と訴えた。

　来場者は下澤さんの言葉に大きくうなずくなど真剣な表情で聞き入っていた。その後、地域活動や国際交流事業にかかわるパネリスト４人を迎えた分科会では、活発な意見が交わされた。

　フェアトレード（公正貿易）について研究するなど、国際協力に興味を持つ冨樫千尋さん（道教育大４年）は「さまざまな考え方を聞き、世界が広がった。市民活動には参加したことがないが、機会があれば挑戦してみたい」と話していた。（笠原郁実）